POR: DENNIS FALVY

Todo el mundo señala que la recaudación tributaria viene amortiguándose, y decreciendo y eso era una realidad en el año 2015 cuando los ingresos derivados de la baja de los commodities repercutieron sensiblemente en la recaudación del gobierno central y en el canon y sobre canon. A mi concepto fue un acto de irresponsabilidad al menos dos actos que pintan de cuerpo entero a la Administración Humala y que hemos mencionado varias veces:

a) El uso y abuso de monetizar US$ 1,266 millones del Fondo de Estabilización Fiscal (FEF) para paliar los gastos corrientes del presupuesto del año 2015

b) El hecho de subir la emisión de bonos soberanos y otro endeudamiento a más de S/ 22,000 millones en el presupuesto 2,016.

Esto sube entonces de manera irresponsable el déficit fiscal al 3% básicamente para gasto corriente ( teniendo ingentes ahorros fiscales a disposición), así como morigerando en los dispositivos legales sólo el indicador Deuda Pública/PBI que está a niveles del 23% ignorando los 50 puntos que aduce el Consejo Fiscal con su trilogía de Deuda Previsional; APP y Contingencias y que la economista Claudia Cooper ha pasado a ser viceministra de Economía en el MEF y Richard Webb de buena fuente conocemos que va a renunciar a dicho cargo. El caso es entonces que tanto PPK como Thorne, quieren elevar el endeudamiento con el indicador simple a niveles de 30% lo que es algo que hay que mirar cuidadosamente pues a niveles de intereses negativos en casi todos los países del mundo un 7% anual en bonos soberanos (más 2 al 3% de underwriting a terceros) es reamente “criminal” y equivale a buenos US$980 millones anuales en intereses adicionales, casi 0.5% de mayor carga al déficit fiscal por año; por mas loable que sea darle agua y otras cosas a los pobres. Y, ojo que no sabemos cuánto costará anualmente mantener toda la infraestructura sanitaria que planean construir. No se puede volver a poner al país en un riesgo macroeconómico. Be cautious man, be cautious.

PERO AL PUNTO

Lo repiten absolutamente todos. Es decir que lo recaudado por la Sunat está en de crescendo. Sin embargo, a no ser que la Nota Tributaria de la Sunat nos engañe, eso no es cierto. Ayer, por ejemplo, en Expreso el columnista Jorge Morelli, opinando a que no se baje el IGV en 1% por año (y estamos de acuerdo con él 100%) dice que:

“Significa que lo que entonces era una buena idea hoy es una apuesta temeraria que puede tener consecuencias desastrosas en la recaudación fiscal, que además viene cayendo ya desde hace tiempo”

Y ESTO LO REPITE TUTILIMUNDI

Y eso lo repiten opinólogos y una sarta de gente ociosa que ni siquiera se da el trabajo de buscar la fuente primigenia. De escudriñar en el cuadro N° 1 de la Nota Tributaria de la Sunat a disposición de todo el mundo en el Internet y que contiene con sus 55 cuadros, información tan importante como el de la Nota Semanal del BCRP.

EL CUADRO N° 1

Contiene 3 rubros:

a) Ingresos del Gobierno Central

b) Recaudación de contribuciones (por encargo)

c) Ingresos no tributarios

ASI QUE

Sólo puntualizaremos los ingresos del gobierno central, los que figuran en ese cuadro acumulados a junio del año pasado y a junio de este año. En el año 2,015, esto es lo que presenta el cuadro:

Recaudación neta de S/ 45,786 millones, que se distribuye en lo siguiente:

a) Renta S/ 19,474 millones

b) Producción y Consumo S/ 28,067 millones

c) Importaciones S/ 814 millones

d) Otros Ingresos S/ 3,356 millones

Total S/ 51,711 millones

Con lo que para llegar a esos S/ 45,786 millones recaudados a junio del año 2015, se le tiene que restar, lo que es el rubro de “Devoluciones” que en ese acumulado a junio era de S/ 5,925 millones, lo que entonces da ese monto señalado. Vale decir entonces S/ 45,786 millones más los S/ 5,925 millones; nos da esos S/ 51,711 millones recaudados por la Sunat para el Gobierno Central). Ojo entonces devoluciones era de un nivel del 11,45% de los ingresos del gobierno central a junio del año 2,015.

A JUNIO DE ESTE AÑO

Con la misma lógica en el año 2016, la recaudación neta fue de S/ 46,002 millones que se distribuye de la siguiente manera:

a) Renta S/ 21,370 millones

b) Producción y Consumo S/ 28,718 millones

c) Importaciones S/ 768 millones

d) Otros Ingresos S/ 3,639 millones

Total S/ 54,495 millones

Con lo que para llegar a esos S/ 46,002 millones, se le resta el rubro de devoluciones que ha subido ostensiblemente a S/ 8,493 millones, lo que da entonces el monto señalado. Esto quiere decir que este rubro ha subido a 15.58% a junio de este año, lo que es preocupante. La verdad falta análisis en el tema tributario. Una cosa curiosa es que el rubro de importaciones se refiere básicamente a aranceles y ya no hay política arancelaria, pues casi todas las partidas de impostación tienen rubros muy bajos y encima se redujo la famosa franja arancelaria a los alimentos.

COMENTARIO MIO

Me aburre la discusión que viene ya de por meses sobre la Política Tributaria. En primer lugar este año la recaudación ha subido a junio, lo que se minimiza porque se devuelve el 15%, entre otras cosas por IGV en las aduanas. De eso nadie da un análisis si todo está correcto. Que yo conozca no hay siquiera un muestreo que nos indique si todo ello está en orden. Y, disculpen, piensa mal y acertaras. Por el otro lado, la discusión de si es que se debe dar más exoneraciones tributarias me parece un crimen. Hay, por ejemplo, que discutir si las universidades, colegios, la misma selva y hasta el concordato de la Iglesia Católica tienen que seguir con sus “privilegios”. Para mí lo de bajar el IGV de Lord Thorne y asociados es una tontería; máxime si la economía mundial está señalando que con tasas de interés negativas, la población ahorra mas y no consume que era el leit motiv de los Centrales con sus “Políticas Monetarias”. Esto y de manera absurda, va en la dirección contraria de toda la lógica “economicista”. Y se señala que es la “confianza” la que genera mayor inversión y consumo y no los incentivos que en este caso semejan “perversos”. Así que examinar exoneraciones, ser sumamente cauto en la emisión de bonos y mas que nada no perderse en las discusiones de las 12 tonterías de Lord Thorne, como es el caso de repatriación de capitales o eso de doblar las unidades impositivas tributarias con papeles, recibos, boletas o que se yo, implica mas gente en la Sunat chequeando si hay “trafas con los descuentos” Mejor suban el monto a descontar de las UIT, si quieren favorecer a los que más ganan y se acabó. Lo que tampoco me parece es que el Congresista de Fuerza popular, Miguel Torres, salga a polarizar en el tema tributario. Esto no es campo de economistas y tributaristas. Es campo de gente de estado que tiene que mirar todas las variables que le hacen al problema, tal cual lo hicimos en el año 1991 con el equipo de Boloña, cuando desde la Comisión Especial Bicameral de Economía, que en aquella época juntaba diputados y senadores y dada la calamidad en que se encontraban las “finanzas públicas” rascamos la olla y hubo un Fujishock y un gasolinazo de 4,800% en 5 meses. La tributación es muy importante para dejarla en manos de abogados, tributaristas, economistas y políticos que quieren jalar agua para su molino. Y mucho menos para ir a los medios de comunicación a señalar aspectos que en vez de aclarar el tema, lo enredan y confunden aún más. Máxime cuando para reforzar la tozudez y lo inoportuno de las medidas   damos cuentas de rebajas de impuestos del pasado, cometiendo el error básico de los que estamos adentrados en números: “Que lo semejante no es igual”. Y que medidas “económicas” que parecen tan lógicas; como aquella de bajar a niveles negativo las tasas de interés, en la expectativa de que con ello la gente consuma más, pues nos damos con la increíble realidad, de que en la actualidad, japoneses y europeos en crisis deflacionaria, ahorran más. Los evangelios por tierra.Algo que no te enseñan ni en Oxford, ni en Stanford, ni en Harvard y para lo que se necesita sentido común, humildad y duro trabajo.