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HAY EVASORES Y TAMBIEN ELUSORES

Y... DESDE MUCHOS AÑOS ATRAS 

Publicado: 2016-05-06


POR: DENNIS FALVY

En esta campaña se han soltado números de asombro, respecto a la evasión tributaria, que comprende asimismo a los “Pepe el Vivo”, como el Acuña que elude de manera legal el pago de sus obligaciones con el fisco.  Así por ejemplo de los dos impuestos estrella por ser lideres en la recaudación, es decir el IGV y el de la Renta, se arguye que hay un forado que se acerca al 50%, calculo que jamás he visto y la verdad me parece inverosímil. Pero lo que no me cabe la menor duda es que bajo el tema de “principales contribuyentes” para el impuesto a la renta se señala que no se ha ampliado y por años la manida y requerida “ Base Tributaria”, pese a que la primísima fugada Quispe ex Jefa de la Sunat doblo  a los funcionarios  y empleados  ( se señala ahora son 14,000) y dió incentivos  "perversos” contra los contribuyentes, lo que le ha dado imagen de no amigable a esta institución. El problema además, es que en lo que se refiere a la denominada “Politica Tributaria” ,el Congreso no toca para nada las exoneraciones tributarias, algunas de dudosa cumplimiento en sus  objetivos primigenios. Es más, ninguno de los candidadatos presidenciales a la primera vuelta siquiera los mencionaron, al contrario quieren agrandar las exoneraciones y encima hay cada vez un aumento desmesurado en la política de subsidios que puede soslayar aún más el déficit fiscal y por ende el Marco Macroeconómico Anual.  Por ello me pareció importante referirme a una publicación de la BBC Londres ,acerca de los “ trucos” de evasión de tributos que vienen de antaño. Aquí  lo que señala este interesantísimo artículo “ de colección”:  

ROMANOS ; FORMAS INGENIOSAS DE EVADIR

.Den al César lo que es del César, y a Dios lo que es de Dios", dijo Jesús a sus seguidores, según cuenta la Biblia. Sin embargo, algunos de los ciudadanos más acaudalados del Imperio Romano decidieron que era mejor idea enterrar su dinero, sus joyas y los exclusivos muebles que pagar sus cuotas.Así, para poder recuperar después sus tesoros, era crucial recordar en qué punto los sepultaban. 

DESCUBRIMIENTO DE UN TESORO

Pero no todos debieron hacerlo, en vista del reciente descubrimiento de 70.000 monedas de la Edad de Hierro.  Irónicamente, las mismas  fueron halladas en Jersey, una isla de 100.000 habitantes que depende de la corona británica pero que tiene autonomía política y administrativa, y a la que se considera uno de los paraísos fiscales más antiguos. 

POR LOS PELOS EN RUSIA

Se cree que la gran aversión de Pedro I de Rusia, el Grande, hacia el vello facial lo inspiró para que proclamara el impuesto de la barba en 1698.Durante siglos los hombres rusos lucieron largas barbas, pero el joven zar pensaba que ir bien afeitado y pulcro daba un aspecto más occidental y moderno.A aquellos que desembolsaban los 100 rublos anuales correspondientes al impuesto de la barba recibían una medalla.  En ella habían grabado: "La barba es una carga inútil".Pero era fácil dejar de pagar el impuesto: solo había que afeitarse. 

TAMBIEN EN EL REINO UNIDO

Algunos informes señalan que en Inglaterra también estuvo en vigor una tasa similar, que fue promulgada primero por el rey Enrique VIII en 1535 y después por su hija Isabel I (1533-1603).Aunque el historiador Alun Withey niega que haya suficientes pruebas de ello.Lo que sí descubrió el experto fue evidencias de que un funcionario de Nueva Jersey, Estados Unidos, intentó introducir un impuesto para el vello facial .Propuso además que los hombres con la barba roja pagaran un 20% más.Pero no logró que su propuesta fuera aprobada.Además del de la barba, hubo otros impuestos relacionados con el aspecto.

PERO HABIA MAS EXCENTRICIDADES

El Parlamento Británico puso en vigor una tasa aplicada a los sombreros en 1784.Los expertos aseguran que fue "ampliamente evadida", a pesar de que hacerlo estaba penado con la muerte.Los fabricantes, quienes tenían que adquirir una licencia para hacer y vender sombreros, empezaron a llamar a sus creaciones "tocados".Y 12 años después pusieron en marcha el impuesto sobre pelucas, lo que hizo que estos accesorios capilares pasaran de moda.Desesperado por reunir dinero para financiar la guerra contra Francia, el primer ministro británico William Pitt, el Joven (10 de mayo de 1804-23 de enero de 1806) implementó nuevos impuestos, incluidos el aplicado al jabón, a los perros, a las velas, a los relojes de pared, a la seda y a las empleadas domésticas.

VENTANAS "FANTASMA"

Los ricos tienen casas más grandes y, por lo tanto, más ventanas.Esa era la teoría detrás del impuesto a las ventanas de 1696 en Inglaterra.  Así, el recaudador de impuestos no tenía más que contar la ventanas para llevar a cabo su trabajo.Pero no siempre les era tan fácil.Quienes se negaban a pagar tal impuesto empezaron a tapiar sus ventanas.Incluso se convirtió en moda, señala John Whiting del Instituto Colegiado de Impuestos de Reino Unido.Todavía hoy quedan algunas cerradas con ladrillos. 

MAS TRUCOS EVASORES

No solo con el caso de las ventanas, los impuestos también han influido en el diseño de las casas de otra manera. En la Gran Bretaña del siglo XVIII los ciudadanos tenían su propio truco para evitar pagar el impuesto del papel de pared, la última de las modas.  Lo que hacían era cubrir los muros con papel normal y pintarlo después.También se aplicaba una tasa al ladrillo, así que los constructores empezaron a utilizarlos cada vez más grandes.Ante eso, el gobierno tuvo que imponer un tamaño máximo para los ladrillos. 

NO PODIA FALTAR FRANCIA

En Francia los tejados inclinados de la mansarda—estilo buhardilla— fueron diseñados para proteger a sus ocupantes de los elementos pero también de los impuestos.Y es que el impuesto que debían pagar los propietarios era proporcional al número de pisos que había por debajo de la línea del tejado.Así que el último piso, el que quedaba cubierto por el tejado de la mansarda, era libre de impuestos.

Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

Y es esa misma lógica la que está detrás de las estrechas casas de Nueva Orleans, EE.UU., conocidas como "shotgun houses" (casas escopeta).El impuesto era proporcional a la anchura de la fachada, por lo que la de estas no mide más de 3,5 metros.

UN IMPUESTO INCENDIARIO

Basado en la premisa de que en una casa es más fácil contar el número de chimeneas que el número de personas que la habitan, en 1662 se aplicó en Inglaterra y Galés un impuesto a las chimeneas.  El dinero recaudado iba directo al bolsillo del recién restaurado rey Carlos II, lo que causó no poco malestar.Con tal de no tener que pagar, algunas personas decidieron bloquear sus chimeneas o derribarlas, una fórmula de evasión fiscal que resultó un tanto riesgosa pues se cree que fue la causa de algunos incendios.El impopular impuesto pasó por un momento difícil cuando la recién establecida Oficina de Chimeneas se quemó durante el Gran Incendio de Londres. El impuesto fue abolido al cabo de 27 años. 

EL PELIGRO DE JUGAR CON LOS IMPUESTOS

En el siglo XVII, el rey Jacobo I de Inglaterra decidió imponer un impuesto al juego de cartas, el cual era considerado como un factor que impulsaba comportamientos indeseados al alentar la afición por los juegos de azar.Un sello oficial impreso en el as de picas se convirtió entonces en la prueba de que el impuesto había sido pagado.  Ante esto, el fabricante de naipes John Blacklin tuvo la ocurrencia de omitir el as de picas del paquete de barajas para evitar pagar el impuesto y vender esa carta aparte. Lamentablemente para él, su estratagema no fue bien apreciada por el jurado que se encargó de juzgarle por su ocurrencia y en 1805 fue condenado a muerte.Un castigo ejemplar, para mostrarle a la población que con los impuestos no se juega. 

UNA CASA SOBRE EL AGUA

En el pueblo de Ambleside, Cumbria, en el noroccidente de Inglaterra, hay una casa muy fotografiada por los turistas por haber sido edificada como un puente: justo encima de un río.  Lo que aparentemente motivó tan peculiar construcción fue ubicar la vivienda entre dos jurisdicciones para evitar el impuestos a la tierra, equivalente al actual impuesto predial.Una jugada inteligente que, sin embargo, tuvo sus defectos pues el espacio que ofrecía el río sólo permitía construir una vivienda de dos habitaciones para dar cabida a una familia con seis niños. 

EL IMPUESTO AL TÉ Y A LAS GALLETAS DE CHOCOLATE

Los británicos tienen reputación de ser unos entusiastas bebedores de té. Por ello, en 1689 los políticos decidieron recaudar dinero de esta afición y aplicaron un costoso impuesto sobre las hojas de té.  En su momento más alto, este impuesto a la importación representó 119% del valor del té.  La medida trajo como consecuencia un auge en el contrabando de té, realizado por delincuentes con fama de despiadados. También aumentó la venta de té falso, hecho con estiércol de oveja al que incluso le agregaban el venenoso carbonato de cobre para simular el color adecuado.Desde el punto de vista de la legislación actual en Reino Unido, las galletas y las tortas son productos básicos y no son sometidos a ningún impuesto. Sin embargo, las galletas cubiertas con chocolate son consideradas como un lujo, por lo que deben pagar la tasa máxima del impuesto a las ventas.Lo mismo ocurre con las galletas de jengibre en figura de muñeco, sobre las que no se aplica ningún impuesto a las ventas si la figura tiene dos puntos de chocolate en el lugar de sus ojos.No obstante, cualquier añadido extra como botones o un cinturón, obligan al pago del impuesto, por lo que resulta más económico . 

REFLEXION FINAL

Lo anterior publicado de manera tan amena por la BBC de Londres, nos advierte que siempre hay quien paga pato para solventar los servicios que demanda el estado y antiguamente los monarcas que detentaban el poder. La rebelión de los oriundos cuáqueros   que llegaron de Inglaterra en el Mayflower , tuvieron muchos años despues  su punto de inflexión en el impuesto del te. Pero anécdotas aparte la Sunat peruana se ha relajado.El IGV ha crecido enormemente porque  además de usar al sector privado para recolectarlo hay injusticias, como aquella de pagar por adelantado lo que aún no se ha cobrado y que le genera al que tiene que pagar este impuesto un costo financiero entre los días del pago y lo efectivamente cobrado. Es mas, hay un montón de devoluciones de impuesto, que jamas la Sunat ha informado transparentemente ni auditado por terceros, ya que la contraloría no puede cumplir tantas funciones, cuando además aquello debería ser una auscultación por “ sondeo”. Sin embargo hay otros rubros en que se señala la Sunat ha avanzado enormemente y es en el análisis y seguimiento de los Off Shore, que a raíz de los Panama Papers, muchos creen que son ilegales, cuando no los son; así como el escudriñamiento de muchas empresas que pasaban por gastos compras en Wong o Plaza Vea; viajes de turismo, autos y alquileres de casa, entre otros.Mucho costó en los incios de los 90´s rearmar la Sunat, la que desgraciadamente retrocedió por la ingerencia de malos funcionarios del régimen de Fujimori, con el denominado RUC sensible. Pero no cabe la menor duda que hay que hacerle una reingeniería y mejorarle la imagen de que es abusiva y mas que nada dar leyes finas que no permitan absurdos amparos, uso de bonos para impedir pagos, que las cooperativas de manera extraña sean una especie de islas financieras y tal vez sumamente importante que el presidente de turno piense que los impuestos son su chequera y que ioncluso vaya contra el saludable principio de la Caja Unica y meta en la ley ómnibus la contribución al FISE o en su paroxismo un nuevo impuesto a los recibos de luz, para financiar el  sobre valorado Oleoducto del Sur . A nadie le gusta pagar impuestos, pero si se le hace ver que no hay despilfarro  y que ello no se asigna al ominoso gasto corriente, bueno la cosa como que se amortigua. Pero al margen del paro o de la gallareta, de si optas por evadir o eludir los tributos, eso es un pecado cuasi mortal, que exige una penitencia y sanción moral. Y, de la misma forma, el receptor de los mismos,  no debe de manera alguna dilapidarlos o creer que lo que hay en la caja fiscal es suyo. O lo que es peor pedir préstamos, pues la experiencia señala que eso se paga  tarde o temprano y vaya que va de generación en generación. 


Escrito por

dennis falvy

Economista de la Universidad Católica con un master en administración en la Universidad de Harvard; periodista en economía .


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